Ситуация:
За консультацией обратился гражданин с вопросом: 1) Какие нужны документы для оформления опекунства над родителями, 2) Куда необходимо обращаться, кто оформляет опекунство?
При этом престарелые родители являются дееспособными. Проживают в _______ районе г.Санкт-Петербурга, а сын – в _____ районе г.Санкт-Петербурга.
Цель опекунства – родители являются престарелыми, немощными, физически нет сил за собой ухаживать, продукты самостоятельно не могут купить и т.д. Сын фактически осуществляет уход за родителями, часто отсутствует на работе. В Связи с этим во избежание проблем на работе необходимо предоставить документ о том, что он является опекуном своих родителей.
РАЗЪЯСНЯЕМ:
Данный вопрос регулируется нормами Гражданского кодекса РФ.
Согласно п.1 ст.31 ГК РФ опекунство и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Таким образом, опека устанавливается только над недееспособным (психически больным человеком). Для того, чтобы установить опеку над гражданином, необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением о признании гражданина недееспособным лицом. Судопроизводство происходит в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
В случаях, когда гражданин является совершеннолетним дееспособным, но не может в силу своего возраста осуществлять за собой уход и т.д., над ним устанавливается ПАТРОНАЖ.
Регламентируется ст.41 Гражданского кодекса РФ.
Так, согласно п.1 ст.41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.
Согласно п.2 ст.41 ГК РФ в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.
В соответствии с п.3 ст.41 ГК РФ помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.
Установление патронажа заключается в назначении такому гражданину органом опеки и попечительства помощника. Как предусмотрено в п. 2 статьи, помощник назначается только с его согласия в письменной форме, а также только с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Согласно п. 3 ст. 160 части первой ГК РФ в случае, если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Там же установлено, что подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.
Пункт 3 статьи устанавливает, что помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Поручение регламентировано положениями гл. 49 части второй ГК РФ, согласно п. 1 ст. 971 которой по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Там же установлено, что права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
В пункте 4 статьи закреплены обязанности органа опеки и попечительства, во-первых, по осуществлению контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей, и, во-вторых, по извещению находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
ВЫВОД: Таким образом, в случае, если гражданин не является недееспособным, и нет оснований для признания его таковым (отсутствуют психические заболевания), но гражданин нуждается в уходе в силу возраста, то в этом случае возможно установление патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином.
Основанием для установления патронажа является состояние здоровья гражданина, которое препятствует ему лично осуществлять свои права и исполнять обязанности из-за болезни, физических недостатков, возрастной немощи и др., подтвержденное заключением клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения.
Порядок действий заявителей
1. Обращается в Местную администрацию муниципального образования (орган местного самоуправления) по месту регистрации, либо в Многофункциональный Центр;
2. Подает заявление по форме и необходимые документы;
3. По истечению 30 дней с момента обращения получает:
В случае принятия местной администрацией положительного решения – постановление об установлении патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином;
В случае местной администрацией решения об отказе - получает ответ (письмо) о невозможности установления патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином.
Гражданин, находящийся под патронажем, является дееспособным в полном объеме и имеет право самостоятельно совершать любые сделки. Попечитель (помощник) оказывает ему практическое содействие не в силу решения органа опеки и попечительства, а на основании договора поручения (гл. 49 ГК РФ) или договора доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК РФ), который заключает с гражданином.
Документы, представляемые заявителем
1. Заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности по форме;
2. Заявление гражданина о согласии на назначение его помощником по форме;
3. Документ, подтверждающий, что совершеннолетний дееспособный гражданин нуждается в посторонней помощи (справка от терапевта о том, что гражданин нуждается в постоянной посторонней помощи);
4. Паспорт дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
5. Паспорт гражданина, выразившего желание быть помощником;
6. Характеристика с места работы (учебы, места жительства) гражданина, выразившего желание быть помощником (характеристика с места работы от руководителя, либо характеристика с места учебы от руководителя учебного заведения, либо характеристика с места жительства от председателя ТСЖ, начальника жилищно-эксплуатационной службы);
7. Медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о результатах освидетельствования гражданина, выразившего желание быть помощником (заключение терапевта о состоянии здоровья гражданина выразившего желание быть помощником);
8. Справка о регистрации по месту пребывания гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
9. Справка о регистрации по месту пребывания гражданина, выразившего желание быть помощником.
Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно:
справка о регистрации по месту жительства гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (в районных жилищных агентствах).
справка о регистрации по месту жительства гражданина выразившего желание быть помощником (в районных жилищных агентствах).
акт обследования жилищно-бытовых условий гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также гражданина выразившего желание быть помощником (акт обследования жилищно-бытовых условий гражданина из отдела опеки и попечительства Администрации);
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:
Осуществляет прием документов по районам.